明清江南基层区划的传统与市镇变迁

　　按照晚清曾经实施过赈灾或者平粜的范围来确定自治区域，是常熟县和昭文县在办理地方自治时所乐意采取的一种方式。其时，由两县共办的城厢自治区，除了包含城内部分，还占及梅里、庙前、王市、罟里村、汤家桥等处，共九十六图，(146) 以至“厢境大逾城内四五倍”之多，(147) 仅就昭文一县而言，“东三场廿五都又八图九图二十图，距城皆在十里之外，又如王市之东一场四都八图，距城更有二十五里之遥……余如罟里村、汤家桥等处，尚有二十余图，离城亦在十里内外，皆为城自治厢区所并包”。(148) 城厢自治区之所以这样划的理由是，这些地方曾经“皆归城区平粜，民情习惯已久，划乡反形不便”。(149) 这显然与“城区以城厢为标准，厢之界划未连者，以街市毗连为断，不拘区图，但中间间隔半里以上者，不得以毗连论”(150) 的相关规定不符。后来昭文县绘送梅里区图给江苏省地方自治筹办处，“将自请划入厢界之东三场廿五都十八上下图，复行绘入梅里镇，该镇图中均注都图地名，绝不一见与城厢兼载，地名分立图段，不用都名者，体创迥别”。(151) 以上纰漏竟然被筹办处细心的职员发现，于是该处在做出常熟县和昭文县“前次所送城厢区域图所划区域，占有九十八图之多，城外界线较城区广阔四五倍，绝非固有之厢界”(152) 判断的基础上，责成予以更正。常昭二县之所以会想到用赈灾和平粜的标准来厘定自治区域，从一个侧面表明了在传统区划理念下以城镇为中心的“区域传统”完全没有形成，时人于是可以采取各式各样的“标准”，临时抱佛脚地重塑所谓“固有之境界”。
　　一些自治单位在确定自己的自治区域时，最可能出现的争端就是与邻近自治单位就区域界限问题产生纠葛。位于吴江县的平望镇，虽然统辖二百七十余圩作为其自治区域，但仍达不到办理镇自治的标准，只能成立平溪乡公所，因而不得不请求重划区域，欲向邻近的盛泽镇借“正角等三十八圩”地。而盛泽镇公所辖一百八十三圩，以“界限本极分明，绝无与他区错杂之处……历来修筑圩岸，平粜放账，清丈归户，清乡编查，无一不归盛区办理”为由，断然拒绝之，并宣称平望所辖区域“似非过狭，苟嗣后调查详确，亦未始无由乡而市之望，正不必为邻区截长补短而始利进行”。(153)
　　归属于元和、吴江、青浦三县的章练塘镇，在明清两代为嵌入松江府青浦县的一块插花地，“隶吴江者不过十余方里……而由镇以达该县，中间转隔青浦及浙江之嘉善县界，其元和辖境又横隔于青浦南北两境之中”。(154) 宣统二年，青浦县人邹铨上书江苏省地方自治筹办处，“指陈沿革形势，条举分合利弊，因请以地并青，以正疆界”，地方自治筹办处合议通过，随札元江青三县会勘，遂决定章练塘一带所有元和、吴江两县属地悉数割隶青浦。(155) 这件事本来稀松平常，与清末民初办理自治时尽量消灭“插花地”的原则也不相悖。但在章练塘并入青浦的过程中，一直有一班“热心自治者”，奔走游说，欲联合附近的大小蒸区及西坪区，并入章练塘，以组织市(镇)自治。因为按照办理自治章程，“人口满五万以上者为镇，人口不满五万者为乡”。若不合并大小蒸区及西坪区，人口数量肯定不够。也许是这些热心自治者宣传得力，市自治竟然一度办成了。然而，之后每届会议，“事杂言庞，多私见，少公理，致碍进行”。很快，大小蒸及西坪区以次脱离独立，“章练塘复成乡区，既而自治机关由政府一体撤销”。(156) 应该说，像这样的自治区域的分合在清末民初并不罕见，然而，如果我们再对照邹铨的《上苏省地方自治筹办处条陈请将章练塘镇之元江二邑归并青浦县事》一文，就会发现事情要比想像的复杂得多：
　　南漳，旧属元一图　　　　　　194　　白浒头，旧属元一图　　　　　184
　　西蔡，旧属元一图、北二图　　394　　王家堵，旧属元二图　　　　　159
　　鹤荡，旧属元二图　　　　　　221　　砖桥，旧属元三图、北四图　　384
　　章练塘僻在青邑，虽名为元江青三界，实则青邑地方户口均占多数，元和不及十之三，吴江不及十之一耳。若合元江于青浦，其户口可符镇额，所出议员与职任权利均得完全，享有镇自治会资格。(157)
　　民国《章练小志》卷2《户口》记载了民国三年三月清乡调查的人口数字，而且公布了这些人口原属的区域，具体如下：
　　塘岸，旧属元四图　　　　 188　　花园，旧属元四图　　　　　　　　　　176
　　田湾，旧属元四图　　　　 238　　网埭，青五十六图　　　　　　　　　　107
　　镇东上塘，旧属元六图　　1454　　中上塘，旧属元六图　　　　　　　　　745
　　西上塘，旧属江三十图　　1231　　东下塘，旧属元六图　　　　　　　　　742
　　中下塘，旧属元五图　　　 891　　西下塘，旧属江七图　　　　　　　　 1396
　　俞家浜，旧属江三十图　　　78　　钟家浜，旧属江七图　　　　　　　　　357
　　南横港，旧属江七图　　　 141　　北庄，东属元七图，西旧属江三十图　　969
　　丁王浜，旧属元六图　　　 256　　尤家泾，西属元六图，东旧属元八图　　894
　　王家村，旧属元八图　　　 674　　后村，旧属元八图　　　　　　　　　　192
　　高家埭，旧属元九图　　　 397　　泖口，旧属元九图　　　　　　　　　　436
　　尤家村，旧属元九图　　　 179　　东庄头，旧属元十图　　　　　　　　　158
　　三家村，旧属元十图　　　 311　　东目圩，旧属元十图　　　　　　　　　543
　　小目圩，旧属元十图　　　 109　　陆家浜，旧属元九图　　　　　　　　　363
　　沈家埭，旧属元十图　　　 385　　陶嘉埭，旧属元十图　　　　　　　　　299
　　南甪，旧属元十一图　　　 143　　南洙，旧属元十一图　　　　　　　　　167
　　长溇，旧属元十一图　　　 495　　综计　　　　　　　　　　　　　　　16250
　　透过以上这些人口数字，我们极易发现邹铨所谓“青邑地方户口均占多数，元和不及十之三，吴江不及十之一耳”的论断已不攻自破。合并大小蒸区及西坪区不过是想增加些户数，使这一谎言撒得小一点罢了。当时的另外一份文件宣称：“章练塘一镇，虽属元江青兼辖，而青浦辖境，僻在四乡，市集繁盛之处全属元江两邑。”(158) 如果此情属实，则青浦县只有把“四乡”的范围划得大一些，才能获取青浦籍在章练塘镇人口总数中的绝对多数。难怪吴江、元和两县人士知其用意后，会“以改隶为辱，以合并为耻，不待核准，率行分办”。(159) 此处笔者无意质疑邹铨的背后意图，只想说明清末民初乡镇自治对区域进行重构的过程中，有意强化、制造甚至窜改“固有之境界”的事实。

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