首都出版业可持续发展问题研究

　　2.实施“走出去”的战略，扩大版权输出
　　北京的版权输出数量一直在国内名列前茅。 2004年，全国各出版社共输出图书版权1314项，其中，北京输出数量最多，达597项，占全国版权输出总数的44.06%，是排名第二的上海输出数量262种的2倍多。在“中国图书对外推广计划”工程实施后，北京的版权输出更是如虎添翼。2005年的法兰克福书展，首都出版界显露锋芒，中国出版集团、中国国际出版集团等大型出版集团整齐亮相，活动频频，引来国外出版界的充分关注。2006年的法兰克福书展更显良好趋势。
　　三、首都出版业持续发展所面临的问题
　　出版业正在成为北京新的经济增长点，并已基本具备了成为北京文化创意产业支柱的实力。但与北京市文化资源优势相比，首都出版业整体实力和竞争力还没有很好地开发出来，仍然面临着一些制约因素。
　　（一）“首都资源”的竞争优势尚未充分发挥
　　北京市出版产业的支持性产业都具有较强的竞争力，但还没有与出版产业建立起稳定的链接。金融和保险业较强，而涉足出版产业少；数字技术和信息技术发达，而应用于出版产业比重不高；教育资源丰富，而真正用于出版产业人才培养的资源不多；咨询机构众多，而专门服务于出版企业的少；研究机构林立，研究力量雄厚，而对出版产业研究不足、研究人员短缺。
　　就资源优势而言，北京市出版产业的发展潜力尚需要进一步激发，充分扩展释放空间。尽管北京市出版产业在地区生产总值中占有的比例较其他一些地区高，但与北京市文化教育资源高度富集的程度、与全国文化教育中心的地位不相称，而且在发展速度上与一些城市相比并不占有明显优势。
　　而国际化程度不高，也已成为北京出版产业国际竞争力提升的重要制约因素。
　　（二）相关的法规、政策有待完善，管理相对滞后
　　由于整体推进全国出版业改革进程的方略及实施细则正在研制、试点之中，原有的政府办出版的模式、政府管理出版的方式、政府促进出版产业发展的公共服务体系还有待完善；主管部门的机构设置和监管方式，从便利行政管理方面考虑偏多，使统一的出版产业体系被分割在不同的部门，行业完整的价值链也因部门分割而断裂；缺乏统一有效的出版产业发展政策支持体系，由于出版法规体系的不完善，特别是管理的法治化程度不高，在客观上增加了出版产业的投资风险；市场在出版资源配置中的基础性作用远未得到充分发挥，多数文化企业尚未成为真正的市场主体，市场竞争能力有限且经验不足，存在垄断限制竞争和无规则竞争的现象。
　　（三）加强政府管理与健全市场体制的关系
　　1.建立健全市场体制机制。这是保证出版产业持久稳定发展的关键。近年来文化体制改革的实践已经证明，文化产业的发展是建立在文化市场建设的基础上的，对出版产业这样具有特殊性的产业尤其如此。由于政府与市场的协同效应尚未得到强化，使得首都出版产业的发展缺少市场化内生动力。
　　2.出版事业与出版产业的关系。文化产业和文化事业是社会主义市场经济条件下社会主义先进文化发展的两种形态，两者相互依赖、相互促进、共同发展。强大和发育完好的文化产业结构是市场经济条件下发展文化的基础，可以满足人民群众多样化的精神文化需求，可以增加税收，为文化事业发展提供经济支撑；而一个国家主导、社会广泛参与的公共文化服务市场体系的建立，可以多方面落实人民群众基本文化权利，也将强化政府和各社会团体对文化产品和服务的市场采购，从而为文化产业的发展提供更为广阔的市场空间。但从目前的情况看，在出版领域，要处理好事业与产业的关系，以充分发挥事业和产业相互促进的作用，既提升北京市出版产业的竞争力，又促进北京市出版事业的充分发展，还有许多值得改进的地方。

收藏到网摘：