构建和谐出版环境，促进和谐文化建设

　　鼓励自主创新，建设创新型国家需要现代出版发行业提供重要支撑。
　　创新是一个民族的灵魂，是一个国家发展的不竭动力。文化和谐，不仅需要不断促进文化推陈出新，保持旺盛的创造活力，而且需要不断完善尊重知识、尊重创造、尊重人才的法治环境和社会氛围，加强对知识产权的保护，鼓励原创型精神文化产品的创作、高新科技前沿的研发和新型实用专利的发明。这些，都需要调整和优化目前出版产品的结构，加大原创作品选题策划的力度，提高专业出版和大众出版的比重和质量，加强对自主创新能力强，又有广阔的技术应用前景的学科、行业的出版、传播和保护工作，通过丰富多彩、充满活力的科技出版、学术出版、文艺出版、社科出版等，大力繁荣和发展文学艺术、哲学社会科学和科学技术，为建设创新型国家提供强大的智力支持。
　　建设和谐文化，创造有利文化条件，需要现代出版发行业营造良好氛围。
　　文化和谐，本身包含了文化多样性、差异性和兼容性的统一。在坚持马克思主义的指导地位的前提下，文化需要提倡百花齐放、百家争鸣；需要弘扬主旋律，提倡多样化；需要大力促进文化事业的繁荣和文化产业的发展。要坚持贴近生活、贴近实际、贴近群众，努力出版更多的思想内容好、艺术水平高、可读性强、深受广大读者特别是青少年喜闻乐见的出版物，并最大程度地通过各种渠道，将好书发行到城乡基层的广大读者手里，用健康向上的精神产品，倡导真善美，抵制假恶丑。出版物市场从来就是文化市场的重要组成部分。坚持不懈地开展“扫黄打非”斗争，切实抵制庸俗腐朽文化，倡导优质精品文化，推进健康大众文化，努力建设健康繁荣、管理有序的出版物市场环境，这是和谐文化建设中一项极其艰巨的任务，出版发行业责无旁贷。
　　开展对外交往，展现我国悠久历史文化和现代化建设的成就，需要现代出版发行业构筑纽带和桥梁。
　　文化是友好的使者，是开展对外交往的纽带，是沟通世界各国各地区人民了解和友谊的桥梁。而书籍等出版物是文化交流的基本手段和历史见证。在中华民族的发展史上，我国与东西方国家的友好交往和文化交流，都深深地印刻在浩瀚的史籍中。书籍在记载人类文明传播和相互影响方面，有着得天独厚的优势，也建树了不可磨灭的功绩。在当代，随着我国改革开放的不断深入，国家经济、文化同世界的联系更加紧密，世界要了解中国，中国要走向世界。在这一历史进程中，出版发行业对传播我国和谐文化精神，展现中国和平发展的良好形象，仍有着举足轻重的地位，在中国文化“走出去”战略的实施过程中，各类出版物发挥着积极的作用。
　　贰
　　构建和谐出版环境需要着力做好的几项工作
　　构建和谐出版环境，推动和谐文化建设，既是一项长期任务，又具有现实的紧迫性。因此必须着眼长远，立足当前，举出版发行全行业之力，重点做好以下几个方面的工作：
　　加大力度，加快进度，深化出版发行体制改革。
　　深化出版发行体制改革，推进出版发行体制机制创新，是构建和谐出版环境的必然要求，也是解决制约和影响出版发行业发展的各种矛盾和不和谐因素的有效途径。发展中的问题，需要通过发展去解决，而改革则是发展的基本动力。如果我们不能有效地解放和发展出版生产力，建设和谐出版环境就会成为无源之水、无本之木。我们原有出版发行体制机制中存在的矛盾和问题，本身就是不和谐的因素。改革要冲破旧体制机制的一些弊端，就是要在科学发展观的统领下，本着分类指导、区别对待、因地制宜、循序渐进的原则，分步骤、分领域、分对象稳步推进，使公益性出版单位更好地转换机制、增强活力、改善服务；经营性出版单位创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力。我认为，出版发行体制改革，既要紧紧围绕创建和谐出版环境，有利于和谐文化建设这个目标稳步推进；又要在和谐的环境、节奏、氛围中推进。改革要坚持试点先行，取得经验后逐步推广。同时又要在吃透了中央精神，看准了前进方向的基础上，加大力度，加快进度，使改革取得实质性进展。今年，我们务求按照中央的要求，做好新一轮改革试点单位的改制工作，指导推动一批中央部委出版社转企改制；指导推动一批高校出版社转企改制；指导推动一批中央部委所属非时政类报刊社转企改制。同时协调推动地方一批出版社和文化、艺术、生活、科普类报刊社实现转企改制。发行单位除少数民族地区等特殊情况外，要全面实现转企改制。继续推动一些改革到位、条件较好的出版发行企业上市融资，使之成为市场主体和战略投资者。要通过改革，进一步增强我国出版发行业的活力和竞争力，激发出版发行界广大干部职工的积极性和创造性，为和谐文化建设提供强大的出版实力和强有力的人才保证。
　　加强思想道德建设，强化行业自律和行业规范。
　　“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”是建设和谐社会的总体要求。出版发行界要构建和谐出版环境，建设和谐文化，必须着力于实现行业自身的和谐发展。这里既包括了行业内部人与人之间、单位与单位之间的和谐相处，也包括了本行业与社会各方面的和谐关系。而要做到这一点，必须以社会主义核心价值体系建设为重点，树立社会主义荣辱观，大力加强思想道德建设和行业作风建设，建立健全全行业诚信监督机制。根据中央的精神，总署前不久发出了《关于加强社会主义精神文明建设的实施意见》和《关于进一步做好出版发行领域不正当交易行为自查自纠工作的通知》。这两个文件都要求在全行业深入、扎实、持久地开展“三项教育”活动，加强全行业从业人员的思想道德建设，增强行业自律，加快建立健全行业基本的市场规范和交易规则体系，建立健全贯通产业上下游以及相关产业链各个端口之间政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，增强全行业诚实守信意识，坚决惩处发生在各个环节的商业贿赂行为。当前，出版发行业存在的一个突出问题是产业上下游资金链不能有效流转，回款账期严重超期，已危及产业链各个环节的顺畅运行。这个问题的实质，就是缺乏诚信和规范的约束。此外，像高定价低折扣问题、新书随意打折问题、图书馆采购中以次充好问题等等，都需要全行业从构建和谐出版环境的高度，通过行业自律和行业规范切实加以解决。打击“高定价、低折扣”是今年发行市场管理工作的一个重点。目前，总署发行司在牵头抓紧推动《出版物市场管理规定》的新的修订工作，争取在适当的时机上升为管理条例。希望全行业借这一规定的修订，进一步规范经营行为，形成良性竞争、和谐相处的局面。至于社会上对我们行业反映的“买书难，看书难”、“出版物差错严重”、“印刷装帧质量低劣”等突出问题，更是我们在构建和谐出版环境中需要下大力气加以解决的。其中总署党组提出将2007年确定为“出版物质量管理年”，目的就是践行“三个代表”重要思想的要求，为广大读者服务，替广大读者着想，坚决把出版物差错严重的状况扭转过来，进一步增进出版发行界与社会的和谐。

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