当前我国出版生态十大失衡现象

　　3　改革改制呼唤突破　相关政策尚待明晰
　　体制改革进展平缓，试点出版单位改革困难重重，未被列入试点的出版社体制改革积极性减弱。出版体制改革出现了外热内冷中梗塞的尴尬局面。
　　党的十六大以后，中央加快了文化体制改革的步伐，相应的出版改制也提到了议事日程。在2003年中央确定的35家文化体制改革试点单位中，图书出版发行单位有11家。随后中央出台了一系列文件和政策来推动出版单位转制、深化体制改革。但三年来，体制改革总体上进展平缓。一方面，已经列入试点的出版单位其相关的优惠政策和配套实施办法并未完全到位，企业转制中的人事、分配和社会保障制度改革遇到很多政策性障碍，在一些重要环节改革举步维艰；另一方面，未被列入试点的不少出版社积极性不高，进行体制改革的动力不足。出版社内部因为转制要面临身份转换、利益再分配的不确定性、改变事业单位旱涝保收的稳定性、富余人员安置所带来的沉重包袱等现实问题，使得一些出版单位缺乏改制的积极性。同时，出版单位担心一旦改制，就不能像过去那样得到主管主办单位的有效保护，失去既得利益，不想转制；主管主办部门担心一旦出版社实行转制，有可能与原主管部门脱钩或者有可能弱化对出版单位的控制力，因此不愿推动转制工作。这种情况在中央各部委出版社和高校出版社表现得较为明显。因此，一定程度上，一些出版单位的出版体制改革出现了外热内冷中梗塞的尴尬局面。　4　结构失衡问题尚存　调整优化仍需加强
　　图书出版的结构失衡问题突出，产业结构失衡，竞争不充分，产业集中度低，产品差异化程度很低，没有有效的进入和退出机制；产品结构失衡，对教材过分依赖，对新技术给传统出版带来的冲击认识不足。
　　中国图书出版的结构失衡突出表现在两个方面：产业结构失衡和产品结构失衡。产业结构失衡是指出版产业的地区结构、组织结构与现代经济发展规律不协调。产业组织结构失衡的主要问题在于：由于竞争主体的缺失而导致的竞争不充分；产业集中度低，属于原子型市场结构，企业规模普遍偏小，企业之间难以形成有效的竞合关系；产品差异化程度很低，存在很大的替代性；进入壁垒很高，没有有效的进入和退出机制，形成了超稳定结构。
　　产品结构失衡表现为对教材尤其是中小学教材和教辅的高度依赖。近五年来教材一直保持了强劲的增长，不管是总品种、初版品种、重版品种，还是定价总金额、总印数、总印张都在逐年上涨，特别是2005年教材呈狂飙式增长，相比2004年，教材种数增长38.63%，总印数增长8.65%，总印张增长 15.52%，定价总金额增长20.45%。教材种类50028种，占图书总种数的22.49%，印数增至35.29亿册，占图书总印数的54.58%，定价总金额上升为266.77亿元，占总金额的 42.19%。这表明我国图书出版界对教材的依赖性进一步增强。而一般图书尤其是大众畅销书和专业图书的运作模式没有很好形成，这两大领域的产品开发远远不够。产品结构的另一个问题是图书出版业对新技术给传统出版带来的冲击认识不足，对由于信息网络技术的发展所形成的替代品威胁的严重性认识不足，电子图书、按需印刷等产品所占的比例微乎其微，对下一步如何应对感到茫然。所以，调整和优化出版业的产业结构和产品结构还有很长的路要走。
　　5　产业链条断裂　出现诚信危机
　　在出版产业链上，书店——出版社环节出现诚信危机，影响到整个图书出版供应链条出现混乱和断裂。
　　中国图书出版在发行环节形成了以寄销为主要特征的销售和结算体制，在材料和印刷环节基本上也是先货后款，这样在读者（直接购书人）——书店（批销商）——出版社——印刷厂——纸厂之间形成了一条完整的供应链。整个出版业的和谐发展取决于整个链条的顺畅运行，一旦一个环节出现问题，整个链条就会断裂。现在主要的问题出现在书店（批销商）—出版社这个环节。这个环节的问题表现为：由于出版社为追求码洋增长或提高上架率而向书店盲目发货，或者由于书店基于各种原因而盲目订货，在书店形成大量存货，造成库存转移，无法向出版社正常结算；有些规模较大的书店把销售获得的现金用于多种经营，把本该支付给出版社的资金挪作他用，拖欠出版社的正常还款；有些书店由于刻意打折或不正当竞争而无法获得利润甚至亏损，同时也造成了同行的恶性竞争，造成自身以及其他书店都无力偿还出版社的书款；更有些书店恶意欺诈，骗取出版社的图书销售，获款后逃之夭夭。诸如此类的事件越来越多，造成了出版社与书店之间的诚信危机。一旦书店拖欠付款，出版社唯一能做的就是以停止供货来逼迫书店还款；而出版社的货源供应中断，又使得书店销售不畅，资金更为紧张。出版社不能及时得到回款，资金周转困难，反过来挤压印刷厂，拖欠印刷厂的印制款或者纸厂的货款。印刷厂不能及时得到印刷费用，有些印刷厂采取与不法书商勾结加印、销售的方式取得回报。这种行为又冲击了市场，影响了出版社和规范经营的书店的利益。如此一来，整个图书出版供应链条出现了混乱和断裂，更为严重的是出现了诚信危机。现在很多出版社要求与书店签订诚信合同之类的举措，恰恰是这种危机的突出表现。
　　6　销售环节布局失衡　中小书店经营困难
　　出版社发行网点之间恶性竞争，中盘批销体系不健全，中小书店和专业独立书店生存困难，连锁经营模式、俱乐部销售模式没有有效运转，销售环节布局失衡。
　　一个健康的图书市场应该是渠道多样化、功能定位各异、在竞合****同发展的销售市场。现在的情况是，出版社为了扩大发行渠道，网点遍地开花，导致自身各个网点之间恶性竞争。中盘批销体系不健全，或者中盘定位不准，可供品种过分向畅销性品种倾斜，不能形成功能齐全的图书集散中心。各地盲目上规模，书店营业面积越来越大，超出了当地居民的图书消费能力，导致资源闲置或者效益低下甚至亏损。大书城的扩张能力较强，辐射面较广，使得中小书店以及专业独立书店生存困难，很多过去红火的中小独立书店或专业书店纷纷倒闭。连锁经营模式、俱乐部销售模式在书业没有像在其他行业那样有效运转，包括像席殊书屋、贝塔斯曼书友会这样有很高知名度和品牌影响的连锁店或俱乐部，近些年都基本处于停滞状态。而新华书店本来是最有条件进行连锁经营的，但由于一些地方新华书店仍然受计划经济观念影响，基层店的积极性未能在连锁同时，充分发挥，而总部又信息滞后、物流不畅，陷入了一统就死、一放就乱的怪圈。　 书店的品种规模要求与图书周转诉求存在的矛盾越来越突出：由于追求更好的经济效益或更高的利润，书店希望加快图书周转，提高图书周转率，这势必导致重视畅销书忽视常销书的现象，出现了常销书和畅销书的矛盾；而书店有限的经营面积和出版社不断膨胀的图书品种之间也存在尖锐的矛盾，从而导致很多图书根本没有上架的机会，这又进一步增加了具有文化传承价值却不能常销的图书的出版难度。学术图书、专业图书出版面临更大的困难，从而也间接影响到出版文化功能的发挥。

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