中国环境保护对产业国际竞争力的影响分析

【原文出处】国际贸易问题
【原刊地名】京
【原刊期号】200612
【原刊页号】92～96
【标 题】中国环境保护对产业国际竞争力的影响分析
【作 者】肖红/郭丽娟
【作者简介】肖红，郭丽娟，广东外语外贸大学国际经贸学院。广东　深圳　510420
【摘 要 题】环保产业
【正 文】
　　一、前言
　　经济全球化与不断高涨的环境保护意识使得贸易与环境之间的矛盾日益突出。对于经济发展水平和技术水平都较落后的发展中国家，一方面由于对外贸易对经济增长的巨大推动作用，迫切需要发展贸易带动经济增长，另一方面在贸易发展的同时要承担惨重的环境代价。贸易与环境关系的协调成为国际社会特别是发展中国家日益关注的重大课题。
　　国际学术界对环境保护与国际竞争力的关系一般有三种基本认识，并依此提出三种相关理论假设。
　　（一）“环境竟次理论”
　　该理论认为，不同国家或地区间对待环境政策强度和实施环境标准的行为类似于“公地悲剧”的发生过程，其逻辑基础是“囚徒困境”(Prisoners Dilemma)，即每个国家都担心他国采取比本国更低的环境标准而使本国的工业失去竞争优势，为避免遭受竞争损害，国家之间会竞相采取比他国更低的环境标准和次优的环境政策，最后的结果是每个国家都会采取比没有国际经济竞争时更低的环境标准，从而加剧全球环境恶化。应当说，该观点与目前的现状是相悖的。因为，无论是发达国家还是发展中国家，其目前实施的环境标准比过去均有了不同程度的提高。当然，该理论所描述的问题，在一定程度上是客观存在的，尤其是在发达国家之间，这种情形会经常发生。
　　（二）“污染避难所假说”，亦称为“产业转移假说”
　　该理论与环境竟次理论有着一定的联系，但侧重点不同。其基本逻辑为：如果在实行不同环境政策强度和环境标准的国家间存在着自由的贸易，那么，实行低环境政策强度和低环境标准的国家，由于其外部性内部化的差异，而使该国企业所承受的环境成本相对要低。这种由成本差异所产生的“拉力”，无疑会吸引国外的企业到该国安家落户，尤其是对于环境敏感型产业（企业）和那些“自由自在”(Footloose)的企业，这种影响会更加强烈。目前，发展中国家的环境政策强度和环境标准相对来说要低于发达国家，依据该假说的推论，发展中国家也就因此变为世界污染和污染产业的“避难所”。但是，Ulph等人也认为，环境标准的高低并不是工业转移的主要原因，根本原因是劳动力成本、税收、运输费用、初级原材料的可利用性和市场准入等因素的综合影响。
　　（三）“波特假说”
　　与前两种观点不同，波特等人认为，短期来看，实施严厉的环境保护政策确实会使企业的成本有所提高，并影响企业的竞争力。但是，长期意义上，由于环境压力的刺激，企业在进行环境投资改造的同时，也在进行技术改造、技术革新和管理创新，从而使企业的竞争力得以大大提高。Van Beers和Van Den Bergh认为，即使出现相关产品的出口减少和进口增加现象，政府仍可以通过干预措施加以协调解决。比如，对重污染产业实施补贴，对进口商品实施限制。环境条件改善后，当地居民工作积极性会提高；再则，由于疾病的减少和工人健康状况的改善，企业的生产成本也会相应降低。所以，许多学者认为，这些积极因素的作用会大大抵消成本增加的不利影响。
　　上述三个基本理论，都是在实证研究的基础上提出来的，在特定的条件下均具有一定的说服力。
　　中国作为世界上最大的发展中国家，也正在承受着巨大的环境压力。那么，是否制定严格的环境标准会对中国的产业国际竞争力产生负面影响？影响有多大？本文将通过建立一个环境保护强度指标体系，实证检验中国环境保护强度与产业国际竞争力的相关关系，并提出协调贸易与环境关系的相关建议。
　　二、我国不同污染程度产业的国际竞争力分析
　　改革开放以来，我国的经济发展取得了举世瞩目的成就。我国的对外贸易在近30年来呈现出突飞猛进的态势。1989年我国出口贸易额为525.4亿美元，而至2004年已达5933.2亿美元，从改革开放初排名世界30余位一跃成为现在的世界第三大贸易国。然而在对外贸易迅猛发展的同时，许多不利于贸易可持续发展的问题也逐渐浮出水面。由于我国生产力水平不高，经济增长方式以传统的粗放型为主，因此我国的产业多为资源消耗型或污染密集型产业。受国外的绿色贸易壁垒的影响和各种国际公约中环境条款的制约，我国以资源密集性和劳动密集型为主的传统初级产品的竞争优势将逐渐削弱。
　　将目前我国10个不同污染程度的产业1992-2004年的国际竞争力进行对比分析，可以了解目前我国各污染产业的国际竞争力现状，并探寻各产业的污染强度与其国际竞争力之间的联系，确认是否重污染产业的国际竞争力偏低或有下降趋势。依据赵细康2003年通过计算各产业污染排放强度大小对污染产业进行的分类，选取了4个重污染产业，按照污染排放强度由高到低分别是造纸及纸制品业、水泥制造业、黑色金属冶炼及压延工业、化工原料及化学品制造业；还选取了六个轻污染产业，它们按照污染排放强度由高到低分别是医药制造业、纺织业、皮革毛皮羽绒及制品业、橡胶制品业、印刷业、塑料制品业。这些行业是我国出口的主要行业，具有一定的代表性。
　　本文的产业国际竞争力指标选用了RCA显示性比较优势指数。
　　
　　其中，EV[,ij]表示j国第i类商品的出口额。其中，分子表示j国i类商品的出口额占i类商品世界总出口额的比重，分母为j国总出口额占世界总出口额的比重。一般认为，如果RCA指数大于1，则说明j国家第i种商品具有显示性比较优势；若RCA大于2.5，表明该国该产品具有极强的国际竞争力；若RCA小于2.5而大于1.25，表明该国该产品具有较强的国际竞争力；若RCA小于0.8，则表明该国该产品的国际竞争力较弱。
　　本文是按照中国环境统计年鉴中的行业分类标准来对行业进行分类的见表1。
　　从表1中可以看出，纺织业和皮革、毛皮羽绒及制品业两个劳动密集型产业一直具有极强的国际竞争力，其RCA指数都曾高达4以上，最弱的时候也能接近3，表明我国的竞争优势仍在传统的劳动密集型产业，但这两个产业的污染强度并不高；重污染产业中水泥制造业也表现出较强的国际竞争力，其RCA指数一直处于1.2-1.6的区间；其它产业的国际竞争力都较弱，除重污染产业中化工原料及化学制品业和黑色金属冶炼及压延工业有部分年份的RCA指数大于0.8之外，其它产业的RCA指数都小于0.8。从直观上可以得出产业污染强度的高低与其竞争力并未呈现出相对应的关系，虽然纺织业和皮革、毛皮羽绒及制品业2个轻污染产业的国际竞争力较高，但其它医药制造业、橡胶制品业、塑料制品业、印刷业4个轻污染产业的国际竞争力却很弱。另一方面，重污染产业中水泥制造业的竞争力也较强。

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