关于济南市水资源优化配置的初步探讨

　　3. 2. 2. 2 先观后用工程
　　从提高泉水综合利用效益出发，按照先实现旅游观赏价值，再用于城市供水的思路，改变取水方式，逐步全部关停主城区内的560眼企事业单位自备水井和108眼自来水公司水井，全面实施泉水先观后用工程，改地下取水为地上引水，建设泉水观后处理水厂，在力争保证城市供水的同时，实现市区四大泉群常年喷涌，恢复“天下第一泉”的声誉。
　　3. 2. 3 碧水工程
　　3. 2. 3. 1 中水利用
　　济南市针对污水处理回用和中水实施建设进行科学研究和试点建设工作已形成一定规模和档次的中水利用工程。但中水利用在济南进展缓慢，利用量极少，必须通过行政、技术手段加大中水利用量。
　　3. 2. 3. 2 污水资源化
　　加快污染企业的治理和废水处理，结合先进生产技术，引进先进设备，提高资源利用率，减少生产过程中原料的消耗和废弃物的排放量，减轻水环境污染。采取有效措施，保护水源地及其水环境，实施饮用水源保护规划。特别是市区的护城河、大明湖及小清河，沿线排污要达标排放，并逐步实施雨污分流。另外加快污水处理厂及配套管网的建设，加大污水处理回用量。加大资金投入配套管网建设将是有效促进水资源优化配置的一项重大工程。
　　3. 2. 4 生态工程建设
　　十五规划中明确规定加强泉水涵养区的生态保护，搞好城市环境绿化。完善强渗漏地段拦蓄水保护设施，建设一批拦蓄水坝，增加泉水源头补给。大力推行喷灌、滴灌和微灌等农业节水灌溉，减少农业灌溉对泉城地下水的影响。继续实施大环境绿化，提高泉水补给的持续能力。搞好南部山区生态保护建设，实施封山育林、退耕还林，使森林覆盖率提高到50％以上；大力开展城市绿化，继续抓好“一环九射”绿化工程，改造新建中山、大舜等一批城区绿地广场和公园，加强住宅小区绿化建设，减少城区硬化面积；建立城市功能区之间缓冲绿化带、城区边缘防护绿化环带和河道绿化带；加强荒山、荒滩、城镇和村庄绿化，建设好沿黄防风固沙林和平原农田林网，大范围提高城市绿化覆盖率，增加区域降水量和城区渗透面积，使泉城地下水的日补给量逐步达到40万吨以上。2001年秋济南市南部山区拦蓄回灌保泉试验见成效，水利部门先后实施的两次玉符河回灌补源保泉试验证明，西郊玉符河一带是强渗漏区与济南市区水利联系密切，是保泉补源的理想地区。在西郊玉符河上建设回灌补源保泉生态工程主要有水源工程和回灌工程两部分组成。通过工程实施年补给泉城地下水5000万立方米，在正常将于年份及现状控制开采地下水等条件下，可实现泉水的常年喷涌。[4] 因此生态工程的实施是济南市水资源管理可持续发展的必经之路。
　　3. 3 经济手段
　　3. 3. 1 水权的明晰
　　目前的“产权模糊”是阻碍水市场发展的最大障碍，明晰水权已经成为水利市场化改革的迫切任务。
　　3. 3. 2 制定科学合理的水价弹性系数
　　一些国家的实验表明，水价对促进节水具有明显作用。因此建立科学合理的水价体系，充分发挥经济杠杆的作用，形成以经济手段为主的节水机制，引导水资源的利用从低效益向高效益转变，实现以节水、高效为目标的优化配置成为社会经济可持续发展的保障。因此有关部门应根据济南市实际情况和水资源需求程度进行深入研究，科学合理的确定出水价弹性系数。同时对水资源利用实行定额管理，对社会上的每一项产品或工作的具体用水量及市民人均用水量做出明确规定，做到层层有指标，人人有定额。一旦用水量超过指标，实行加价收费。
　　在市场经济条件下，把水资源引向市场，调整和完善水价政策，充分体现水作为特殊资源的性质和价值，建立合理的水价体系，既促进节约用水，又有利于减轻财政负担。运用经济杠杆加强调节，实施计划用水与超计划用水分开计价的调控措施，作为为济南市水资源优化配置的一种手段起着至关重要的优化作用。
　　3. 4 科技手段
　　依靠科技进步，建立水资源管理信息决策支持系统近而运用数学模型对水资源进行决策优化配置。
　　3. 4. 1 利用科学技术提高水的重复利用率，全面建设节水型城市。济南市政府应组织技术力量，积极研究和推广高新技术，在不影响生活质量前提下降低水的取用量。[5]
　　3. 4. 2 依靠科技进步，加大水污染防治力度、促进污水资源化是强化水资源优化配置的必要手段。济南市由于水污染控制的相对滞后，城市排放的污水绝大部分未经有效处理而排入江河湖海，造成河流水质污染，同时也影响市政水源水质，造成大部分的饮用水源水质较差，形成水质性缺水。污水的再生利用和资源化既可以缓解城市水资源短缺的矛盾，又能减轻对水环境的污染，可以带来非常可观的社会效益、环境效益、经济效益，对水资源的优化配置起到良好的推动作用。根据济南市自身特点依靠科学技术加快污水处理厂和配套管网的建设，提高污水处理技术努力实现废水资源化，促进全市经济、社会与环境的可持续发展，例如济南市盖家沟污水处理厂据估计到2010年可是现再生回用水资源量达2亿多立方米将成功实现节水目标。
　　3. 4. 3 充分利用现代通讯技术、计算机技术、“3s”技术等高新技术，建立“济南市水资源实施监测与决策支持系统”，加强对水资源的实时监测监控，为保持泉城特色，促进水资源的合理开发利用和优化配置工作提供科学依据和决策支持。[6]
　　3. 4. 4 另外还应积极推广中水处理技术，对3×10[3]m[3]/d以上规模的集中排水，均应建立中水处理系统。[7]
【参考文献】
　　[1]张晨光. 区域水环境资源优化配置研究[D]. 郑州：郑州大学学位论文，2001.
　　[2]杨全明，王浩，李景海[N]. 以十项原则实现区域水资源的优化配置.
　　[3]吴兴波，宋星原，牛景涛，李景煜. 济南市供水保泉水资源对策探讨[J]. 节水灌溉，2004. (3)2-3.
　　[4]王少东，钱伯宁. 济南城市水资源可持续利用研究[J]. 水资源与水工程学报，2004，15(3)：09.
　　[5]刘冬松，刘涛，王少东. 济南市水资源管理探讨[J]. 中国水利，2003，2. B.
　　[6]吴兴波，宋星原，牛景涛，李景煜. 济南市供水保泉水资源对策探讨[J]. 节水灌溉，2004，(3)：2-3.
　　[7]郑昭佩，宋德香，韩芳. 济南市水资源可持续利用研究[J]. 山东师范大学学报，2004，19(3)：09.

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