2006年体制改革综述

时间:2007-11-06 作者:许骅

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　　今年初，民政部表示，我国社会救助框架体系基本形成：一是经常性救助范围，包括城乡最低生活保障，农村五保户供养和特困户生活救助及城乡医疗等专项救助；二是紧急救助制度，主要是指自然灾害时灾民的紧急救助和应急救助；三是临时性的救助，指对低收入人群和城市生活无着的流浪乞讨人员（含儿童）的救助；四是通过支持慈善事业发展，培育和发展公益性的民间组织和群众之间的互助互济活动。目前我国已有5000多万城乡困难群众已经纳入经常性的救助范围。
　　十二、对外开放的制度保障不断完善
　　经国务院批准，国家进一步规范和完善了外资进入房地产市场的有关政策：提高了部分外商投资房地产的准入门槛，规定其设立、股权、项目转让等方面的程序；加强了外商投资房地产企业的开发经营管理；严格境外机构和个人在境内购房的管理。明确了有关部门、地方政府的监管责任。我国与拉美国家第一个自由贸易协定，中国—智利自由贸易协定从今年10月1日起实施，对原产于智利的7391个税目的产品实行协定税率。
　　十三、行政管理体制改革力度增强
　　政府机构改革取得新进展：国务院部署加快推进政府职能转变和管理创新工作，强调一定要深刻认识政府自身改革的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，努力建设法治政府、责任政府、和效能政府。一是切实转变政府职能，进一步规范行政权力。重点为继续推进政企分开，深化行政审批制度改革，做到责权一致，全面履行政府职能。二是深入开展反腐倡廉，确保权力不滥用。重点为突出要点，扎实开展智力商业贿赂专项斗争；健全制度，从源头上防范和智力腐败；发扬民主，强化权力运行监督；推行政务公开，方便群众办事，接受群众监督。三是提高行政效能，增强政府执行力和公信力。重点为增强大局意识，确保政令畅通；坚持科学民主决策，提高决策水平；切实依法行政维护社会公正；建立问责制度，开展绩效评估。
　　十四、各地区自主创新的力度进一步加大
　　在此同时，围绕完善社会主义市场经济体制的目标，各地区加大了解决本地区突出体制问题的力度，推出了许多更具针对性、更富实效性、更有特色的改革措施，加大了自主创新的力度。
　　“十一五”时期是我国改革攻坚的关键时期，2007年是实施“十一五”规划的第二年。在2006年改革取得巨大成就的基础上，做好2007年的改革工作，意义十分重大。中央和地方、全党和全国各族人民必须站在解放和发展生产力和建设和谐社会的高度，重视对改革的总体指导和统筹协调，慎重筹划改革思路，科学制订改革方案，认真落实各项改革措施，切实规范改革行为，从而确保2007年各项改革继续沿着社会主义市场经济的改革方向，“又好又快”地向前推进。